5月25日下午一点半，国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司生产许可证管理处王海东处长一行六人，一早从北京风尘仆仆赶到沧州远东电子电路集团公司，没有顾上吃午饭便和协会开始了对话。关建华常务副理事长，王树柏副理事长和王龙基秘书长代表协会参加了这次的对话。对话在极其坦诚和友好的气氛中进行，于下午4点钟，“许可证”问题圆满解决。
    首先王海东处长详细介绍了国家实行生产许可证工作的历史、发展和现状。1984年，全国人大提出改革开放后产品质量有所下降，主要是工业产品。人大提出要加强对产品质量的监督管理，当时任国家经委副主任的朱镕基提出实行生产许可证，第二年国务院出台了生产许可证试行条例，共8类产品。
    最早国家工业生产许可证办公室设在国家经委，负责牵头和发证，具体的工作均由各行业负责提出实施。这项工作延续到1998年，朱榕基担任总理，在进行国家机构职能改革中把认证工作全部集中到国家质量监督总局。又先后将纳入生产许可证目录的400多种缩小到100多种，仍然采取质检总局牵头，审查工作还由各行业各部委办负责，充分发挥行业力量，实行的是由行业来管理行业而不是由质检总局来包办代替的原则。
    2001年成立国家质量监督检验检疫总局后依然是采用这一原则。现下设70多个审查部，都设在协会，只有少数一些在政府部门，认证的日常工作都是由70多个审查部来做的。认证工作一直是遵循依靠行业、依靠协会来开展这项工作的。
    2005年以国务院令的形式把生产许可证这项工作以法律的形式固定了下来，进行依法行政。目的：1、确保产品质量安全；2、贯彻落实国家各项产业政策。包括能耗、环保要求，用生产许可证的手段来实现；3、促进经济和行业的发展，维护人民的利益和安全。
    许可证认证机构——生产许可证认证办公室设在国家质检总局，70多个审查部负责各类产品的审查工作；我们还在31个省设立省生产许可证办公室；全国现有8000多名审查员，都是专职审查员，持证上岗从事这项工作。全国现有400多个发证检验机构，现有86大类产品进行生产许可证认证工作。目前全国发证15万张，也就是说全国有15万家企业拿到了生产许可证。这样做所起到的作用是：第一、确保了各行业的企业必须达到必备条件和装备才能生产，尤其是对一些特殊产品的生产不能只要有钱、有人就可以开工，必须包括有能力生产、制造出合格的产品。许可证起到了一个准入门槛的作用；第二、确保产品质量的安全；第三、确保了国家产业政策的贯彻落实。
    关于PCB产品纳入许可证的过程：条例规定，纳入目录后的产品才可以实行生产许可证认证，而如何确定产品目录呢？2004年前是由各行业部门提出，汇总质检总局，然后再和各个部门研究确定目录。
    2004年国务院对全国许可证项目进行了清理，把缺少法律依据的、没有必要的项目一律取消，最终将100多个大类缩减为86个大类产品。作为一个大类“基础电子产品”保留了下来，其中包括许多品种。总局曾会同信息产业部商讨哪些要，哪些暂缓，哪些没有必要。经过多次讨论，最后提出对六类产品准备启动生产许可证，其中包括：锂电池、电容器……PCB六种。2005年起开始准备，2006年整个工作也还都是在准备阶段。
    王海东处长说：“由于我是2006年刚调到这个岗位，对中国印制电路行业协会提出的问题没有重视。2006年下半年我们两次给信息产业部发文征询意见，信息产业部表态中国印制电路行业协会有意见，希望进一步论证，对于六种产品中印制电路应暂缓列入生产许可证项目……实际上从06年开始就停止了对印制电路板PCB这项工作的准备。我们对信息产业部提出的问题都很重视，因为他们是使用和管理部门。去年底当我知道中国印制电路行业协会CPCA仍对这项工作有意见时，有点‘政府部门不听取协会意见’的感觉，我就对五所提出了批评：第一、五所事先就应该认真听取协会的意见；第二、现在就应当主动与协会联系，争取协会的支持和理解。如果协会不同意就不应该再坚持。”
    关于有人说：“现在不是搞不搞，而是怎么搞的问题。”这种话不应该说！因为根本还没有执行，现在还只在准备阶段，怎么可以说这种话呢？协会多次的发函也不是无理要求，五所没有沟通好就要强行启动，这是很不好的。主要是由于沟通不好引起的。
    关于上海市人大常委、全国人大代表彭镇秋提出的意见和河北省人大常委、全国人大代表王树柏提出的议案的核心都是印制电路板PCB不应列入生产许可证范围。王海东处长解释说：“现在许可证认证包含28个大类，500个产品，涵盖了七个方面：即食品安全，人身财产安全、生产安全、劳动安全、金融安全、通讯安全和公共安全。其中涉及基础电子产品的安全是在通讯安全和金融安全大类中的。印制电路PCB是归在基础电子产品大类当中的。”
    关于为什么没有听取协会意见的问题，王海东处长解释说：“因为这个条例是在2005年批准的，而目录是在2004年通过的。当时还没有必须要听取协会意见的条例，因此当时没有听取协会的意见。2005年后当然就应当听取协会的意见。”
    “关于原来准备启动PCB认证我们是做过论证的，当时感觉到PCB产品有必要实行许可证的。原因：1、PCB的产品质量存在一定的问题，每次抽检合格率在80%左右。也就是说全国印制电路板的产品还有近20%没有达到起码的要求，不能令人满意；2、日常投诉举报当中，信息产业部收到的关于PCB产品的投诉也较多；3、印制电路行业中存在一些问题，进入没有门槛，小作坊的企业还很多，包括沧州、昆山、长三角地区和珠江三角洲地区环境污染情况还比较严重，需要加强管理；4、信息产业部对PCB的生产是不满意的……”
    王海东处长说：“对协会的函件、彭镇秋代表的意见以及王树柏代表的议案，国家质检总局和生产许可证办公室都很重视。”王处长强调：“质量监督总局全国认证办决不会草率启动印制电路板这个项目，一定会同行业与协会一起研究，如果大家不同意考虑，就不搞；如果大家都认为要做，那就可以向前一步。”
    王处长反复强调：“我们绝对不会在行业反对、协会反对的情况下硬要做，我们绝对不会的！认证工作一贯是依靠行业、依靠协会的，这是原则。”
    通过友好的对话，协会对于国家监督总局和生产许可证办公室领导对协会提出的意见，对人大代表提出的意见和议案高度重视的态度与认真负责的精神，非常感动；对于国家实行许可证工作有了一个全面的了解。特别是王海东处长的敬业精神非常值得我们学习：2006年下半年，当他了解到协会的意见后就停止了印制电路板PCB这项认证的准备工作。
    今年4月26日，王处长亲自打电话给上海市人大常委、全国人大代表彭镇秋说：“你提交的意见，王龙基秘书长已经给我们了，对于协会的意见我们会很重视的，我们正和信息产业部进行协调。有了结果我们就会告诉你的。”
    5月16日，王处长又亲自打电话给河北省人大，全国人大代表、CPCA副理事长王树柏，表示十分重视协会的意见和他的议案，并准备亲自当面进行说明和交换意见……
    王树柏副理事长表示，对于王处长的说明和对话表示满意；对王处长认真负责的态度表示感谢；对于他提交的印制电路板不应进行生产许可证的认证的议案王处长能够接受十分感动。
    关建华常务副理事长代表协会对于政府能够认真听取协会意见的态度和行动表示钦佩和感谢。     王龙基秘书长表示：关于中国印制电路行业中存在的问题，尤其是三废治理、降低耗能等问题，确实是行业的当务之急。不采取生产许可证的方法，而采用相关治理标准通过三废治理方法加以解决更为妥当。协会目前正和国家信息产业部和国家环保总局进行商讨，准备由中国印制电路行业协会CPCA和国家环境保护工业协会联手开展对全国印制电路板企业的三废和能耗进行一次行业调查。对于行业的现状和三废治理情况有一个全面的、准确的了解。对于个别三废不治理，污染严重的企业，建议政府采取必要的措施。同时对治理三废的公司也进行一次了解摸底。包括政府在三废治理的管理工作上“作为”、“不作为”和“乱作为”的现象加以调查，以便促使我们行业能够更加健康的发展和提升，同时促进政府职能部门依法行政的水平更上一层楼。
    “许可证”问题的顺利解决，我们还需要感谢信息产业部产品司肖华司长、王勃华处长；科技司韩俊司长、周健处长和办公厅的关心和支持。政府协会企业共筑和谐，“许可证”问题得到圆满解决。我们将要加倍努力，争取尽早摘掉“重污染”的帽子，节能降耗减排，提升产品水平，提升企业形象，把我们的行业做大做强，做成世界一流！